Белорусское правительство согласилось увеличить расходную статью амбициозной программы «Электронная Беларусь». Начиная с 4 августа оцифровка Синеокой подорожала на 12 млрд рублей, и теперь общий бюджет программы оценивается почти в 52 млн долларов. В свое время за аналогичную сумму предприимчивый Билл Гейтс смастерил знаменитую Windows 95, которая стала вехой в развитии информационной индустрии всего мира.

На балансе государственной программы официально числится 100 проектов. При этом большинство из них давно должно находиться на стадии приемки и запуска в эксплуатацию. Но, судя по всему, исполнители пока не торопятся отчитываться за полученные деньги и закрывать последние акты выполненных работ.

Если верить утвержденному графику работ над оцифровкой страны, то последний проект программы должен быть сдан заказчику в 2010 году, то есть уже через два года. Однако, судя по официальным данным, в этом году работы ведутся только по 39 проектам из 100. Планируется, что к новому году 10 проектов из активной обоймы обзаведутся финальным статусом. Остальные участки программного фронта либо заморожены, либо пребывают в далеком от официального завершения состоянии. Впрочем, реализация Государственной программы «Электронная Беларусь» за все время ее существования афишируется редко. Чиновники утверждают, что большинство проектов касается государственной безопасности, поэтому распространяться о них якобы нет возможности.

Непосредственные исполнители воли заказчиков в свою очередь намекают на разрозненность разработок и, как следствие, постоянный срыв сроков и низкое качество работ. В 2006 году упущения в реализации главной высокотехнологичной госпрограммы страны озвучил и Комитет государственного контроля. Причем в официальных комментариях КГК особый акцент был сделан на сроках реализации проектов, которые вместо одного-двух лет плавно растянулись до пяти, требуя, естественно, дополнительного финансирования.

Не исключено, что вялотекущий процесс разработки стал поводом для периодической корректировки программы и изменения ее стоимости. Последний раз изменения в программу вносились на рубеже 2005-2006 годов. Тогда же сменился и главный заказчик: место Национальной академии наук заняло Министерство связи и информатизации, для которого масштабный проект оказался более профильным.

Под эгидой нового рулевого существенно расширился список проектов и затратных статей. На тот момент говорилось о 58 проектах и 40 млрд рублей. За три года число проектов выросло вдвое, а затраты на них - почти втрое. Последними к программе в августе этого года формально подключились и труженики коммунального хозяйства, на информатизацию которых планируется потратить 12 млрд рублей. Ожидается, что эти средства пойдут на автоматизацию процедуры расчета и выставления счетов за коммунальные услуги.

По оценке специалистов, реализовать подобную задачу можно и за более скромную сумму. Тем более что процедуру автоматизации структуры ЖКХ проходили уже неоднократно. Не исключено, что в области жилищно-коммунального хозяйства перед исполнителями поставят действительно масштабные задачи, которые могут вылиться в массовое сокращение кадров, занятых сейчас ручной обработкой документов. Впрочем, судя по всему, планов по серьезной реструктуризации у коммунальных служб нет. Таким образом, масштаб проекта оцифровки ЖКХ отдельные эксперты ставят под сомнение, предполагая, что бюджетные средства увязнут в длительной программной разработке.

Если вернуться к графику работ и ожидаемым результатам, то еще в 2004 году авторы проекта предрекали заметное снижение доли рынка пиратского ПО засчет реализации программы «Электронная Беларусь». Предполагалось, что процесс бурной автоматизации госорганов вытеснит весь пиратский софт. В теории времен 2004 года флибустьеры должны были отдать концы еще в минувшем году. На практике они здравствуют и сегодня. Единственное достижение в деле сращивания госучреждений с лицензионными программами («Электронная Беларусь» подразумевала именно полную победу легальных программ в госструктурах) ограничилось подписанием Министерством образования меморандума с корпорацией Microsoft. Напомним, официальный документ подразумевает лишь плановый переход учебных учреждений под опеку программистов из американского Редмонда. Продукты отечественной программной разработки вопреки масштабам финансирования остались на втором учебном плане.

Но этим победа импорта над «купляйце беларускае», вероятно, не ограничивается. В середине 2006 года корпорация Microsoft устами своих украинских представителей уверяла, что выиграла тендер на проведение работ в рамках белорусской госпрограммы. Тогда еще гендиректор Microsoft Украина Валерий Лановенко, сидя в холле гостиницы «Минск», упомянул, что софтверный гигант займется реализацией чуть ли не львиной доли всех государственных «электронных» проектов. В тот момент все охотно этому верили, тем более что за неделю до откровенного разговора столицу Беларуси с целью оценить объем работы посетила представительная делегация специалистов Microsoft. Но, видимо, с проектами у Microsoft не получилось. По крайней мере, корпорация не числится в публичных списках подрядчиков по государственному проекту.

Сейчас работу в рамках «Электронной Беларуси» ведут в основном профильные белорусские институты и кафедры. По информации «Е:Сети», из-за отсутствия должного контроля со стороны государства работа продвигается ни шатко ни валко. Более того, сами разработчики уверяют, что в конечном итоге руководители локальных проектов как бы и не заинтересованы. Главное, чтобы был организован сам процесс. Особенно в свете того, что выделение финансирования практически не увязывается с конечным результатом.

По словам одного из сотрудников Белорусского государственного университета информатики и радиоэлектроники, даже до перерождения Беларуси в «электронную» проекты из государственного заказа выполнялись медленно и успевали к моменту окончания разработки безнадежно устареть. Как выход, утверждает специалист, правительству следовало разместить госзаказ за рубежом. Во всяком случае белорусам не пришлось бы по отдельным проектам заново изобретать велосипед. Правда, зарубежный заказ негативно отразился бы на имидже страны как поставщика талантливых кадров и заметно облегчил бюджетный карман.

По оценке экспертов, активное привлечение зарубежных подрядчиков увеличит стоимость проекта чуть ли не вдвое. Впрочем, по информации «Е:Сети», вопрос передачи заказа в зарубежные руки сейчас активно прорабатывается. Причем речь идет именно о прямой делегации подрядных работ. Через отдельные белорусские фирмы и представительства иностранный бизнес в проекте уже работает. Но если даже в таких смешанных условиях положительной динамики добиться неудастся, «оцифровывать» Беларусь будут другие страны.

«Е:Сеть»